新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神8篇

新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神8篇新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神　国家行政学院学报２００２．６毫叠党风廉政建设和反腐败斗争的回顾与思考中央纪委副书记监察部部长何勇［中图分类号］Ｇ０［文献标识码］Ａ［文下面是小编为大家整理的新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神8篇,供大家参考。

篇一：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

行政学院学报２０ ０ ２． ６毫叠党风廉政建设和反腐败斗争的回顾与思考中央纪委副书记监察部部长何勇［ 中图分类号］Ｇ ０［ 文献标识码］Ａ［ 文章编号］ｌ０ ０ ８ —９ ３１４ （ ２０ ０ ２）０ ６ 一ｏ ０ ０ ４ 一０ ６党的十三届四中全会以来， 在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下， 党风廉政建设和反腐败斗争的实践和理论取得了重大发展。

　回顾与总结１３年来的反腐倡廉工作， 对于我们在新世纪进一步加强党的建设， 坚定不移地开展反腐败斗争， 具有重要意义。一、 党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践和理论取得了重大发展党的十三届四中全会以来， 以江泽民同志为核心的党中央， 高举邓小平理论伟大旗帜， 始终坚持“两手抓， 两手都要硬” 的方针， 从全面加强和改进党的建设的高度， 把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。

　在党中央、 国务院坚强有力的领导下，经过全党和全社会的共同努力， 党风廉政建设和反腐败斗争始终保持了平稳健康、 不断向纵深发展的良好态势， 取得了新的明显成效。（ 一）紧紧围绕经济建设中心， 服从和服务于改革发展稳定的大局， 把反腐倡廉贯穿于改革开放的全过程。反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，这是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争始终坚持的指导思想。

　在反腐倡廉的实践中， 坚持反腐败任务的提出、 政策的制定、 工作的部署， 都以服从和服务于经济建设为出发点和落脚点， 以邓小平同志“三个有利于” 作为判断和衡量工作是否有成效的根本标准，充分发挥纪检监察机关和其他执纪执法机关的职能作用， 既紧密结合党中央、 国务院的一些重大改革措施和行政经济决策的实施， 对执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况进行监督检查， 严肃查处违纪违法行为， 又注意支持和保护广大党员干部改革创新的积极性。

　各级执纪执法机关主动深入到改革开放和经济建设的第一线， 着重抓住那些打着发展市场经济和改革的旗号搞以权谋私、 权钱交易， 影响改革、 发展、稳定的突出问题， 对发案率较高、 大案要案较多的金融、 证券、 房地产、 土地批租出租、 建筑工程和物资采购等领域， 积极开展监督检查， 发现薄弱环节和管理漏洞， 研究治理对策， 提出合理建议， 督促有关部门完善制度， 加强管理， 规范行为， 确保政令畅通。这些年来， 由于坚持了正确的指导方针， 反腐倡廉工作力度不断加大却没有出现反复， 始终沿着正确的方向健康发展， 保证了改革开放政策的正确执行， 促进了经济发展， 维护了社会稳定。（ 二）加强教育， 健全制度， 强化监督， 严格规范领导干部的从政行为， 构筑拒腐防变的两道防线。・ｄ・万方数据万方数据

　构筑拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线，是贯彻依法治国与以德治国相结合基本治国方略的重要举措。

　近年来， 党中央大力加强思想政治建设， 全党以整风精神成功地开展了以“讲学习、 讲政治、 讲正气” 为主要内容的党性党风党纪教育。

　县以上党政机关、 乡镇农村基层单位以及国有企业广泛开展了“三个代表” 重要思想的学习和教育活动。

　认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 ， 按照“八个坚持、 八个反对” 的要求， 联系实际抓落实，促进了党的作风建设。

　各地区各部门还广泛开展了学习宣传先进模范人物的活动， 对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育， 通过剖析重大典型案例进行警示教育， 收到了较好的效果。同时， 坚持把思想道德教育同健全法规制度紧密结合起来， 针对领导干部中存在的主要问题， 制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件， 初步建立起一套与社会主义市场经济规则相适应的领导干部廉洁从政行为规范。

　采取有效措施， 强化监督， 党中央重申和建立了关于加强党内监督的五项制度， 中央及各省（ 区、 市）党委建立了巡视制度。

　中央纪委会同中央组织部开展了巡视工作。

　各级党委重视发挥党的代表大会、 地方各级委员会全体会议和各级纪委的监督作用， 重视加强各级党委领导班子建设， 坚持和完善民主集中制。

　通过健全制度、 强化监督以及坚持不懈的教育， 广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力普遍得到增强。（ 三）坚持从严治党， 依纪依法惩处腐败分子， 决不允许党内有腐败分子的藏身之地。各级纪检监察机关坚决贯彻从严治党的方针， 与其他执纪执法机关密切配合， 坚持重点查办党政领导机关、 行政执法机关、 司法机关、 经济管理部门和县（ 处）级以上领导干部的违纪违法案件； 认真查办了金融、 证券、 建筑、 海关、 人事、 司法等领域的案件，贪污贿赂、 徇私枉法、 买官卖官、 严重失职渎职的案件， 破坏社会主义市场经济秩序的案件。

　同时注意查办基层干部中发生的违纪违法案件。

　据统计， １９ ９ ２年１０ 月 至２０ ０ ２年９ 月 ， 全国纪检监察机关共立案１６ ３４ ９ ２５件， 结案１５５０ ４ ０ ８ 件， 给予党纪政纪处分１５５５４ ８ １人。

　通过查办案件， 为国家挽回经济损失４ ８ ３． ４ ９ Ｉ亿元。

　特别是查处了陈希同、 王宝森、 成克国家行政学院学报２０ ０ ２． ６专■杰、 胡长清、 许运鸿、 金德琴、 李嘉廷、 王乐毅、 李纪周、 慕绥新、 丛福奎等一批领导干部严重违纪违法案件， 突破了厦门、 湛江特大走私案， 无锡新兴实业总公司非法集资案等一批有重大影响的大案要案， 收到了良好的政治和社会效果。（ 四）坚持正确的反腐败领导体制和三项工作格局， 实行严格的党风廉政建设责任制。这些年来， 探索并建立了“党委统一领导， 党政齐抓共管， 纪委组织协调， 部门各负其责， 依靠群众的支持和参与” 的反腐败领导体制， 坚持全党一起抓，严格实行党风廉政建设责任制； 明确了反腐败坚持以领导干部廉洁自律、 查办违纪违法案件、 纠正部门和行业不正之风为主要内容的三项工作格局， 并根据形势发展不断赋予其新的内容。

　各级党委、 政府以及职能部门坚持反腐败领导体制和三项工作格局， 把反腐倡廉摆上重要工作日程， 按照“谁主管， 谁负责” 原则， 严格实行责任追究， 强化了领导干部反腐败的政治责任。

　１９ ９ ９ 年以来， 全国有２． ６万多名领导干部因抓反腐倡廉工作失职或不力而被追究责任。

　各级纪检监察机关积极发挥组织协调作用， 司法机关、 行政执法机关及其他有关部门各负其责， 密切配合， 增强了反腐倡廉的整效能。各地区各部门积极探索依靠人民群众反腐倡廉的途径， 全国各级纪检监察机关都建立了人民群众举报中心， 信访举报成了查办案件的主要线索来源。

　各地在完善乡（ 镇）政务公开、 村务公开和厂务公开等制度的同时， 积极推行县级以上政权机关政务公开， 推行面超过半数的有２６ 个省（ 区、 市）。

　全国广泛开展了民主评议行风活动， 有的地区和部门还就涉及群众利益的重大问题， 开展事前政务听证和咨询工作， 扩大了群众的知情权、 参与权和监督权， 提高了人民群众支持和参与反腐倡廉的积极性。（ 五）坚持标本兼治， 综合治理， 注重从源头上预防和治理腐败。这些年来， 我们始终坚持标本兼治的方针， 既加强治标， 又着力治本， 反腐败斗争正在从侧重遏制转到标本兼治、 逐步加大治本力度的轨道上来。

　特别是党的十五大以来， 党中央作出了一系列从源头上预防和治理腐败的重大决策和部署， 各地区各部门认真贯彻落实， 从源头上治理腐败的工作取得了明显成效。・５・万方数据万方数据

　国家行政学院学报２０ ０ ２． ６毫■军队、 武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩， 共撤销企业１９ ２４ １户， 移交６ ４ ９ １户， 解除挂靠关系５５５７ 户。

　中央和许多地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作已经完成。

　全国县以上执收执罚部门进一步加强了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线” 管理工作， 大多数地区已将这项工作延伸到乡（ 镇）一级。

　全国共取消违反规定设立的收费和罚没项目１． ８ 万多项， 废止违反规定使用的收费或罚款票据１． ６ 万多种。

　罚没收入和相当一部分行政事业性收费收入纳入预算管理， 绝大部分预算外资金实行了财政专户管理。

　全国３３８ 个地（ 市）级以上城市， 除１０ 个经批准可以不建外， 其他都建立了有形建筑市场， 建筑领域的违纪违法案件有所下降。

　３０ 个省（ 区、 市）的１４ ３５个县（ 市）， 对经营性土地使用权实行招标拍卖。

　产权交易进入市场的工作取得进展。

　政府采购工作稳步推进， ２０ ０ １年全国实行政府采购的资金金额达６０ ０ 多亿元， 资金节约率为１１％。

　行政审批制度改革步伐加快， 国务院部门第一批取消８ ０ ４ 项审批项目。

　３１个省、 自治区、 直辖市政府已全面推行行政审批制度改革， 取消了一批行政审批项目。

　财政管理体制改革初见成效。

　各地区各部门对行政事业单位的银行账户进行了全面清理整治。

　中央部门全部编制了部门预算， 各省（ 区、 市）也进行了改革试点。

　一些地方和部门建立了财务集中核算制度， 开展了国库集中收付制度试点工作。

　干部人事制度改革继续推进。

　各地区各部门积极推行公开选拔、竞争上岗、 任前公示等选拔任用党政领导干部的制度。

　干部选拔任用工作中民主、 公开、 竞争的程度逐步提高。

　领导干部经济责任审计工作逐步开展。

　部分省（ 区、 市）和地（ 市）实行了由党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、 政府领导班子正职拟任人选的制度。（ 六）坚持战略上整体规划， 战术上分阶段实施，不断取得阶段性成果。在反腐倡廉的工作部署上， 坚持把战略性目标与阶段性任务有机地结合起来， 针对一个时期群众反映强烈、 基本具备治理条件、 经过努力在短时期内能够取得成果的突出问题， 集中力量进行整治。

　一是清理领导干部违反规定乘坐超标准小汽车问题。

　二是清理了领导干部在住房方面的以权谋私等问题。

　三是停建、缓建了一批办公楼， 取消、 压缩了一些会议、 庆典、检查评比和达标活动等。

　四是对党政干部违规占用、借用小汽车， 以及用公款为领导干部住宅配备电脑的问题进行了清理。

　五是对领导干部的配偶、 子女违反规定经商办企业或在外商独资、 中外合资企业任职的问题进行了纠正。

　六是清理了领导干部违规收受的现金和有价证券。

　七是治理公路乱设卡、 乱收费、 乱罚款。

　一些省（ 区、 市）实现了公路基本无“三乱” 的目标。

　八是减轻企业负担工作取得成效， 农民负担有所减轻。

　九是开展了纠正医药购销中的不正之风的工作， 不合理的社会医药费用有所下降。（ 七）坚持对人的处理持慎重态度， 处理好严肃执纪执法与宽严相济、 区别对待的关系。在对人的处理上， 坚持重证据， 重调查研究， 以事实为根据， 以法纪为准绳， 既严格执纪执法， 又注意全面地、 历史地和合情合理地处理问题， 注意政治、经济和社会效果。

　在查办涉及领导干部的案件中， 运用纪律处分和组织处理两种手段， 认真执行区别对待的政策规定。

　对严重违纪违法而又拒不悔改的， 从重处理。

　对虽有严重错误， 但能够主动讲清问题并配合组织查清其他人问题的， 从轻或免于处分。

　对有一般性错误的， 采取思想政治工作的方法， 给予批评教育，帮助其改正。

　对群众反映强烈、 疑点很大但一时难以给予纪律处分的， 先采取调离、 免职等组织手段进行处理。

　对经查清事实确属被错告或诬告的干部， 予以澄清， 给予保护。

　实践证明， 这样做有利于孤立和打击极少数顽固不化的腐败分子， 有利于教育和挽救犯错误的干部， 有利于支持和保护坚持原则、 秉公办事的好干部。实践证明， 中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的先进政党， 是立党为公、 执政为民的党，具有在错综复杂的形势下驾驭全局、 抵御各种风险的能力， 完全有能力领导反腐败斗争取得胜利。

　我们要在干部和群众中加大宣传教育的力度， 理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效； 理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败； 理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的， 引导广大干部群众认清形势， 坚定反腐败必定胜利的信心， 始终保持旺盛斗志， 不断取得斗争的新成效。・６・万方数据万方数据

　二、 深刻认识新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性、 艰巨性和长期性我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的， 党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、 新问题。

　由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决， 制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在， 今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发， 反腐败斗争的形势依然比较严峻， 反腐败的任务还十分． ． 繁重。

　我们要对我国现阶段腐败现象易发多发的情况进行具体分析， 弄清其主要原因， 从而正确看待反腐败形势， 加深对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性、 艰巨性和长期性的认识。（ 一）改革开放以来， 我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等发生了深刻变化， 经济生活和社会政治生活出现了一系列新情况和新问题。应该看到， 所有制结构的变革， 形成了利益主体的多元化， 各个利益主体为了追求和实现各自的最大利益， 都希望通过各种方式去获取有限的资源， 在市场经济体制还不完善的情况下， 很容易产生不正当竞争。

　一些不法分子为了牟取暴利， 不惜用重金、 美色等手段拉拢腐蚀领导干部； 而一些领导干部手中掌握的权力比较集中， 又得不到有力的监督制约， 这就很容易产生权钱交易、 行贿受贿等腐败行为。从分配制度的变化看， 我国的个人收入实行按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 同时国家鼓励公民通过诚实劳动、 合法经营先富起来。

　这一分配制度有利于调动劳动者的积极性， 有利于优化资源配置， 促进经济发展。

　但由于现阶段分配调节机制不健全， 出现了社会分配不公的现象。

　由于国家财力有限， 公务员的收入普遍比较低， 一...

篇二：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

2019 年党风廉政建设和反腐败工作报告

　同志们：

　这次会议，是全厂学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次、三次全会以及上级公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结和部署厂党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，潘若非同志代表厂党委作了纪委工作报告，是经过厂党委会研究讨论过的，我完全同意，各单位要认真贯彻落实。

　下面，讲两点意见。

　一、提高思想认识，深刻理解当前党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新要求 习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系。

　集团公司党组书记、董事长***在集团公司 2019 年党风廉政建设和反腐败工作会议中强调，深刻认识全面从严治党对推动集团公司高质量发展、创建世界一流示范企业的重要意义，牢牢把握“严、稳、实、新”要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚定推进纪检监察体制改革，以党风廉政建设和反腐败工作的高质量，推动和保障集团公司发展的高质量。

　公司党委书记***在公司 2019 年党风廉政建设和反腐败工作会议中强调，要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，努力巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，为公司高质量发展提供坚强纪律保障。

　当前和今后一个时期，厂党委、纪委和各基层党支部要紧扣党中央、集团公司党组和公司党委决策部署，牢牢把握“严、稳、实、新”的工作要求：

　“严”就是全面从严。要把“严”字长期坚持下去，严肃纪律、严格管理、严谨执纪、严厉问责，严格按规定权限、流程、程序履行职责，确保保障作用得到更好发挥，执纪执法取得更大效果，纪检监察队伍更加值得信赖；。

　“稳”就是稳扎稳打。要坚定政治定力，坚持问题导向，增强忧患意识，保持工作连续性、稳定性、前瞻性，做到思想认识不变、工作力度不减、高压态势不松，不断巩固拓展各项工作的良好局面；。

　“实”就是务求实效。要在实事求是上狠下功夫，思路要实、目标要实、措施要实、效果要实，层层压实主体责任和监督责任，以钉钉子精神狠抓制度机制执行落实，使各项工作经得起实践、历史和职工群众的检验； “新”就是改革创新。要按要求推进纪检监察体制改革，创新完善制度机制，持续提高工作的针对性、精准性、创造性，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破，确保党风廉政建设和反腐败工作始终走在中央企业前列。

　二、强化责任落实，营造风清气正的良好政治生态和廉洁从业氛围

　要脚踏实地，真抓实干，坚定不移推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为厂高质量发展提供坚强纪律保障。

　一是深化政治建设。政治建设是党的根本性建设。要坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，坚定政治方向，保持政治定力。各级党组织和广大党员干部要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行党和国家方针政策以及集团公司党组、公司党委决策部署。要严格遵守政治纪律和政治规矩，全面深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则。着力加强对民主集中制、党委议事规则、“三重一大”决策制度等的贯彻落实。按照《党章》等党内法规以及党员标准规范言行，坚定党性修养，锤炼高尚品格，保持清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

　二是深化作风建设。作风建设是关系到党的生死存亡的关键因素。作风建设永远在路上，重在实际行动，贵在持之以恒。要进一步严格落实中央八项规定精神，强化红线意识，坚决不能触碰“底线”和“高压线”，从小事抓起严起，盯住每个节点，加大监督检查力度。发扬钉钉子精神抓作风建设，把集中整治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的首要任务和长期任务。各级领导干部要发挥表率作用，深入装置现场和生产一线，增强服务一线意识，时刻关心关爱员工群众的冷暖，努力为其做好事、办实事、解难事。工作中要践行“实事

　求是、细致分析、精心策划、严格管理”的工作作风，做到了“实、细、精”，才能保证“严”的水到渠成，口头“严”、实际“松”是严重的形式主义，要立戒和严防。

　三是深化纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要积极构建“三不腐”机制，研究建立“大监督”格局。深入落实党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任，推进党风廉政建设责任制。实施廉洁自律承诺，坚持自上而下签订党风廉政建设责任书，层层传递压力和责任。要切实做好巡视巡察问题整改，认真对照反馈问题，由厂领导班子成员牵头逐条逐项对号入座，明确责任单位和责任人，在规定时间内完成整改任务。坚持问题导向，举一反三，强化内部督导检查，做到全覆盖、无死角，推进全面从严治党向基层延伸。依托“廉政教育日”活动等载体，深入开展党风廉政示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，发挥反面典型案例震慑和教育作用，强化提前预防，做到警钟长鸣。

　同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。希望各级党员干部和纪检监察人员戮力同心，开拓进取，为厂高质量建设世界一流的现代化炼油企业提供坚强保证，以新作为献礼建厂 80 周年，以新业绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。

　谢谢大家！

篇三：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。为大家整理的相关的党风廉政建设和反腐败主题党课讲稿，供大家参考选择。

　党风廉政建设和反腐败主题党课讲稿

　一、以案为鉴，坚定信念，构筑拒腐防变的思想防线

　学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形式主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就静下来，心不静欲望就容易膨胀，就无法拒绝诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我们要坚持经常性的政治理论学习钻研，时刻接受党的教育，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，以案为鉴，常看看反面案例，对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具。我们要清醒的认识到作为一名共产党员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行科学发展观重要思想。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从各方面严格要求自己。

　二、突出重点，抓好落实，争做廉政勤政的带头人

　党的十九大指出，坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。腐败现象的存在严重阻碍了生产力的前进，扭曲了先进文化的发展，损害了广大人民群众的切身利益。因此，广大党员干部要在努力做好本职工作的同时，必须时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，突出重点，抓好落实，带头做好单位党风廉政建设。

　(一)既要通报腐败典型，又要树立模范共产党员的典型。要以冯新柱等腐化堕落的重大典型案例为抓手，集中组织学习讨论，深刻分析违法犯罪的思想根源，用活生生的事实教育干部，起到警示的作用，使干部从中吸取教训，引以为戒。同时，我们更要看到，在干部队伍中绝大多数是勤政廉政的，是深受群众拥护的，这是主流。要以正面宣传为主，大力表彰、广泛宣传党的优秀干部，用正确的舆论引导人，用高尚的精神鼓舞人，树立我们党的光辉形象，教育和引导各级领导干部自觉抵制腐朽思想的侵蚀，保持共产党人的浩然正气。

　(二)既要廉洁自律，又要相互监督。一些领导干部违法违纪，主要是放松了主观世界的改造，要害是追名逐利。一个人如果掉进名利的圈子，时时处处在名利上打主意，早晚是要出问题的。现在，腐蚀干部的手段很隐蔽，一些别有用心的人总是通过各种手段、各种方法做侵蚀工作。作为一名领导干部，一定要清醒地看到，在全市大数据发展和智慧城市建设中，我们建设的项目越来越多，求你办事的、利用你的人也就多了，稍不注意就会犯错误，在这

　个问题上，我们一定要时刻保持高度的警觉，千万不可掉以轻心。我希望大家一定要严格要求自己，自觉加强党性锻炼，增强自律意识，努力做一个高尚的人，保证权力干净运行。同时，要相互监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对领导干部最大的爱护，也是我们的政治责任。要向那些抱有侥幸心理、滑向错误道路的同志大喝一声、猛击一掌，促其尽快醒悟，回到正确的道路上来。希望同志们一定要自我约束，自我珍重，决不可自己毁掉自己。

　(三)既要严格要求自己，又要加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。很多领导干部出问题，都与为子女谋取利益有关，一些领导干部对别人要求严，事关自己的亲属子女，就不讲原则，糊涂了，像一些插手、过问、暗示智慧城市建设项目招标的事情，都是“高压线”，一定要加强对配偶、子女以及身边人员的教育管理，要制定纪律，严格要求，防止出问题，这既是爱护也是保护。要采取有力措施，坚决纠正收红包、用公款请客等不正之风，切身加强党风廉政建设。对那些违反党纪国法的人，不论是谁，发现一个，查处一个，严惩不贷，决不姑息，决不手软。

　(四)既要交出加快发展的优异答卷，又要交出永不变质的优异答卷。近期，我们确定了智慧城市建设“六大攻坚战”，实现这一目标，任务是相当艰巨的。需要我们树立强烈的事业心和责任感，保持与时俱进、奋发有为的精神状态。在精准扶贫、智慧出行、治污降霾、智慧党建、智慧统战、智慧医疗等繁重的任务面前，勇挑重担，生命不息、奋斗不止;在困难面前，迎难而上，顽强拼搏、敢打必胜;在严峻的挑战面前，自觉追求高标准，争创一流，勇夺单项冠军。我们一定要积极进取，昂扬向上，尽心竭力加快发展;一定要克己奉公，清正廉洁，做人民的好公仆。这样的干部越多，群众就越能感受到智慧城市建设带来的方便和实惠。我们要经常自我反省，看看我们干了多少事，那些碌碌无为的同志，应当感到内疚，感到有愧。

　(五)既要落实党委主体责任，又要落实纪检监察责任。要严格落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪检监察室负监督责任。办党组要切实增强党风廉政建设的领导意识和领导责任，坚持抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，常研究、常部署，常督促、常检查。有权必有责，权责相对等，用权受监督。作为党组书记，我是党风廉政建设的第一责任人，我将进一步管好班子，带好队伍，用好干部，看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“责任田”。单位纪检监察室要增强监督意识，发挥监督作用，负起监督责任，要把全市大数据发展和智慧城市建设的所有项目工程、资金拨付、人员任用等作为监督重点，敢于负责，敢于碰硬，敢于担当，敢于向一切不正之风和腐败分子作斗争，努力为人民执好纪、问好责、把好关。

　三、健全制度，增强免疫，坚决抵制各种诱惑

　党风廉政建设和反腐败教育是一个长期的课题，人的免疫系统，有些是先天带来，有些是后天形成。从政这种“免疫力”必须要靠后天得来，而且不是一蹴而就。不是说你今天有“免疫力”了，就永远有“免疫力”了，你今天不出事不能保证你明天后天不出事，你今天能抵制诱惑不能保证你明天后天能抵制诱惑，所以还要不断地强化。如何提升“免疫力”，我总结了“六常”

　一是常学从政之范。这里的“范”有两层意思，一是指规范，二是指典范。所谓规范，就是像《党章》、《党员干部廉洁从政准则》“8 个严禁、52 个不准”这些从政要求，大家要经常去读一读、想一想，知道哪些事能做、哪些事不能做。所谓典范，就是古往今来无数前贤

　做出的榜样，“明朝第一廉臣”于谦，所作《石灰吟》中的“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”，视气节忠义如生命，南宋文天祥，在《过零丁洋》诗里写道“人身自古谁无死，留取丹心照汗青”，他们这种清白为人、清正做官、刚直不阿的精神和境界，一直为后人所景仰。还有北宋时候的王安石，他之所以有“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇气，首先就是自身行得正。对王安石的变法，历朝历代有不同的评价，那只是政见的不同，对王安石的人品，所有人包括他的政敌都是景仰的。这些都是我们敬仰的先贤，我们要见贤思齐。现代也有很多，焦裕禄、孔繁森、郑培民，都是值得我们学习的典范。

　二是常悟人生之理。这实际上是要解决世界观的问题，即人为什么而来又为什么做官荣华富贵，想穿了都是过眼云烟。官当得再大，钱赚得再多，都没有止境，最后还是生不带来死不带去。有人曾经说过:“灵车上没有多余的行李架”，就是说钱财再多，人还是赤条条地来，赤条条地去。悟透了这些道理，可以减少很多的烦恼，心理就不容易失衡。现在很多人喜欢去跟别人比较，觉得某某能力不如我，官却比我大，某某聪明不如我，钱却比我多，一比之下，就容易造成心理失衡。事实上，我们坐在现在这个位置，能力水平比我们强的大有人在，谁敢说自己坐在“一把手”的位置，就一定是这个单位里能力最强的人不一定如此!我们也经常看到，既有官比你大的能力水平不如你，也有官比你小的能力水平比你强，这都是一种工作的需要，组织的需要，包括各种机遇，对这些我们要看淡一些，有了一个干事的平台就要很好地珍惜。

　三是常怀律己之心。人都是有欲望的，欲望是人类进步的动力，同时也是使人走向毁灭的推手。人有欲望很正常，怎么来管控住欲望，这就靠自律了。要想加强自身的管控能力，加强自身的修养，就必须勤加修炼，不断提升自己的境界。大家可能听说过六祖慧能的故事，说的是禅宗五祖弘忍命门徒作偈呈验,以选拔传法继承人，最有希望的也是在弟子里面大家公认表现最好的是大弟子神秀，写了一首偈子“身是菩提树，心如明镜台，时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，意思是要时时刻刻地去照顾自己的心灵和心境，通过不断的修行来抗拒外面的诱惑和种种邪魔。慧能当时在厨房帮工，没什么地位，他后来对照那句话又做了一个偈子“菩提本无树，明镜亦非台，本来无一物，何处惹尘埃”。意思是说世上本来就是空的，看世间万物无不是一个空字，心本来就是空的话，就无所谓抗拒外面的诱惑，任何事物从心而过，不留痕迹。最后五祖弘忍把衣钵传给了慧能，认为慧能修炼的境界比神秀要高。这个故事告诉我们，修身养性的程度，决定了思想境界的高度，所以，我们要常怀律己之心，多想想自己还有哪些地方做得不够，以加强作风的养成。

　四是常记为民之责。不论职位高低，不管权力大小，既然身处领导岗位，就必须承担一定的责任。我们常说，为官一任，造福一方，一个单位的一把手如果行得正，表率作用发挥得好，就能带好一个单位的风气，那么这个地方、这个单位也就更加和谐，风清气正，能够创新创业;如果领导干部行得不正，贪污腐败，造成负面影响，那对党和政府的形象都是巨大的损害，也会贻害一个单位。所以我们每一位班子成员和领导干部都要时刻紧记自身这份责任，包括对国家的责任，对地方的责任，对单位的责任，对家庭的责任等等，经常用更高的标准要求自己、约束自己，尽到这份责任。

　五是常思贪欲之害。前段时间，我们开展了冯新柱案以案促改专题学习讨论，这给我们敲响了一声声的警钟。我们常说，为官做人要会算账，要算清政治账、经济账、健康账、自由账和家庭账等，不要心存侥幸，一旦进了监狱，失去了自由，那就家庭、事业、人生什么都没了，那时候就算看到铁窗外面一只蜜蜂飞过都会羡慕不已。所以我们一定要不断地警示

　自己。这方面，我觉得我们搞的智慧夜校就非常好，建议把党风廉政教育和智慧夜校结合起来，既用正面的典型来教育大家，也用反面的典型来警示大家，做到警钟长鸣。

　六是常念平安之福。什么是幸福有人用很直白的语言诠释，说自己家人在监狱里没有犯人，在医院里没有病人，就是幸福。我想，平安就是福，事业上永不知足，生活上适而知足，人生即幸福。我们作为领导干部都有一定的职务，一般来说生活都应该不成问题，衣食无忧，当然有些可能家庭条件好一些，生活境况好一些，有些稍微差一些，稍微艰苦一些，但不管怎么样，基本生活都不会差到哪里去，应该知足。生活上知足一些，就会少伸手，就像陈毅元帅说的“手莫伸、伸手必被捉”，不伸手，也就不会出事。

　总之，我们广大党员领导干部必须吸取那些腐败分子的教训，警钟长鸣，严格自律，保持住当前的良好局面，全力推动全市大数据发展和智慧社会建设再上新台阶、再谱新篇章。

　党风廉政建设和反腐败主题党课讲稿

　各位同志

　根据党中央统一部署，按照北方集团党委的要求，今天我们在公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，由我结合党支部的实际，围绕党风廉政建设这个主题，谈一点学习体会，与同志们相互学习和共勉。

　219 年 5 月 31 日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。

　一、党风廉政建设责任制出台背景

　开展“不忘初心、牢记使命”党员主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。

　党员干部代表着党的形象，党员干部的素质和能力水平的影响着党的事业的发展。党员干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。党员干部的管理是我党巩固执政的基础，基础不牢地动山摇。所以，做好对党员干部党风廉政建设，是提升我党战斗力和凝聚力的重要保障。党的十九大以后，面对新形势、新任务，我们更要不忘初心，贯彻落实科学发展观，加强党员干部党风廉政建设，提升党员干部队伍素质与能力。

　二、党风廉政建设责任制条例主要内容

　关于实行党风廉政建设责任制的规定主要内容分为四章。

　第一章总则

　第一条 为了加强党风廉政建设，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

　第二条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

　人民团体、国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)、事业单位的领导班子、领导干部参照执行本规定。

　第三条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯...

篇四：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

人：党宣

　前言/PREFACE 推劢党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展； 党的十一届三中全会决定恢复和重建党的纪律检查机关，幵把端正党风作为纪律检查机关的中心仸务，拉开了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的大幕。站在新时代新起点，我们要总结历叱经验，把握工作规律，更加科学有效地推劢党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　Communist Party of China 中国共产党

　党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就 党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　01

　02

　03

　党风廉政建设和反腐 败斗争波澜壮阔的历程

　 01 Communist Party of China 中国共产党

　反腐倡廉

　党的十一届三中全会以后，党的第二代中央领导集体清醒讣识到改革开放给党带来的新的严峻挑戓和考验，提出了一系列重要思想。

　深刻回答了在新的历史条件下我们党如何加强党风廉政建设的基本问题，努力探索在丌搞群众性政治运动的情况下健康有序开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径新办法。

　党的十一届三中全会 党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

　党的十三届四中全会以后，面对风于变幻的国际局势和国内严重政治风波的影响，面对消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延的形势，党的第三代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，提出了一系列关亍社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要思想，有力地领导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展党的十三届四中全会 党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

　党的十六大以后，党中央高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争 提出标本兼治、综合治理、惩防幵丼、注重预防的反腐倡廉方针 建立健全教育、制度、监督幵重的惩治和预防腐败体系 拓展从源头上防治腐败的领域，把反腐倡廉建设不党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的基本仸务 使党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步推进 党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

　党的十八大以来，党中央着眼亍进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，明确提出了一系列反腐倡廉重要思想：

　坚持党要管党、全面从严治党，开展党的群众路线教育实践活劢和“三严三实”与题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化 出台中央八项规定，严厉整治“四风”，坚决反对特权 把纪律和规矩挺在前面，充分发挥巡视利剑作用，实现党的历叱上首次一届仸期内中央巡视全覆盖 以创新精神推劢纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系 坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定丌移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，丌敢腐的目标初步实现，丌能腐的笼子越扎越牢，丌想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得了压倒性胜利 党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

　党风廉政建设和反 腐败斗争丼世瞩目的成就

　 02 Communist Party of China 中国共产党

　反腐倡廉

　40年来，党要管党、从严治党丌断向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得了丼世瞩目的成效：

　形成了具有中国特艱和时代特征的党风廉政建设和反腐败斗争指导思想 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强了党的建设，坚持和完善了党的领导 通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护了改革发展稳定大局 持续改进了党风，赢得了党心民心 查办了一批有影响的大案要案，捍卫了党纪国法 建立了一批党风廉政法规制度，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供基础性制度保证 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　形成了具有中国特艱和时代特征的党风廉政建设和反腐败斗争指导思想 40年来，党中央始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领党风廉政建设和反腐败斗争实践 从

　 理论到“三个代表”重要思想、科学发展观，都对党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义、工作方针、工作格局提出了一系列重要论述 第二/三/四代领导集体 中国共产党人，围绕为什么必须反腐败、谁来领导反腐败、依靠谁反腐败、怎样反腐败等问题，系统地提出了一系列新的理念思路丼措，把党风廉政建设和反腐败斗争指导思想提高到一个新的水平。

　党的十八大以来 01 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强了党的建设，坚持和完善了党的领导 党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入党的建设、政权建设乊中，不党的各项建设结合起来，不改革开放各项事业结合起来 党中央亍1993年作出加大反腐败斗争力度的重大决策，连续26年对党风廉政建设和反腐败工作与门进行研究部署，及时解决反腐败工作中的重大问题 纪检监察机关自觉承担维护党中央领导核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊SHIM和重大责仸，为管党治党提供坚强纪律保障。

　02 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护了改革发展稳定大局 40年来，全党紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争 为全面推进中国特色社会主义事业提供了坚强政治保证 03 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　持续改进了党风，赢得了党心民心 40年来，我们党持续改进作风，从搞“运劢”转为搞“活劢”，自上而下、分批开展集中教育实践活劢，以正面教育、自我教育为主，丌搞“人人过关”，得到了人民群众的衷心拥护和坚定支持 党中央以制定和执行中央八项规定作为切入口和劢员令，集中解决人民群众反映最强烈的“四风”问题，党执政的群众基础更加稳固。

　国家统计局民意调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从2012年的75%上升至2017年的93.9%。

　04 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　查办了一批有影响的大案要案，捍卫了党纪国法 查办案件是我们党同腐败分子最直接、最激烈的较量，也是衡量反腐败斗争是否深入有效的重要标志。

　40年来，党中央对腐败案件特别是高层腐败案件的查办始终保持高压态势 改革开放初期，我们重点查处走私犯罪和各种丌正乊风，乊后又重点查处生产资料、釐融犯罪和土地批租等生产要素领域犯罪 进入新世纪后，各级纪检监察机关重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件 党的十八大以来，党中央以“得罪千百人，丌负十三亿”的政治担当，踏石留印抓作风，雷霆霹雳反腐败，坚决铲除野心家、阴谋家，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，消除重大政治隐患，维护了党的团结统一。戔至党的十九大召开，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这是前所未有的。

　05 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　建立了一批党风廉政法规制度，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供基础性制度保证 党中央着眼亍实现党风廉政建设和反腐败工作有章可循、有纪可依，陆续出台《关亍严格禁止利用职务上的便利谋取丌正当利益的若干规定》等一系列制度，以党章为核心、以党内监督条例为主干、以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系已初步形成 党中央坚持思想建党不制度治党相结合、依规治党不以德治党相统一，制定和修订了《中国共产党纪律处分条例》等90余部党内法规，丌断扎密扎牢制度笼子，系统实现了党的建设制度创新。

　06 党风廉政建设和反腐败斗争丼世瞩目的成就

　党风廉政建设和反 腐败斗争弥足珍贵的经验

　 03 Communist Party of China 中国共产党

　反腐倡廉

　40年来，我们党丌断探索党风廉政建设和反腐败工作的特点规律，形成了一系列规律性讣识。

　是正确处理指导思想创新不实践创新的关系，丌断实现党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践良性亏劢 01 是正确处理服从服务党和国家工作大局不充分发挥纪检监察职能作用的关系，敢亍担当、敢亍监督、敢亍负责 02 是正确处理筑牢思想道德防线和扎牢党纪国法制度防线的关系，把坚定理想信念和加强制度建设统一起来 03 是正确处理治标不治本的关系，丌断增强党风廉政建设和反腐败斗争的系统性、创造性、实效性 04 是正确处理整体推进不突出重点的关系，既注意抓全面工作又着力解决关键问题 05 是正确处理合署体制下纪检和监察两项职能的关系，增强党政监督整体效能 06 党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　一、是正确处理指导思想创新不实践创新的关系，丌断实现党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践良性亏劢 一个理论品格分外鲜明，那就是始终把马克思主义基本原理同中国的反腐败具体实践相结合，适时推进指导思想的发展创新 以顽强的斗争精神、补天填海的气概，带领全党正风肃纪反腐，逆转了多年形成的“四风”惯性，遏制了腐败蔓延势头。这一充满考验、历尽艰辛的伟大实践，给党风廉政建设和反腐败斗争指导思想的创新提供了强大的劢力不广阔的空间 实践证明 指导思想是“纲”和“魂”，党风廉政建设和反腐败斗争实践一刻也离丌开正确的指导思想，同时，指导思想又必须不具体实践紧密结合，从实践中汲取力量。

　党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　二、是正确处理服从服务党和国家工作大局不充分发挥纪检监察职能作用的关系，敢亍担当、敢亍监督、敢亍负责 党风廉政建设和反腐败斗争仸务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务亍党和国家工作大局为出发点和落脚点 各级纪检监察机关针对妨碍改革发展稳定的突出问题，找准履职尽责的切入点和突破口，及时研究制定党风廉政建设和反腐败斗争的对策，为实现“两个一百年”奋斗目标披荆斩棘、保驾护航 实践证明 纪检监察机关围绕大局才有方向，立足职能才有作为。

　党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　三、是正确处理筑牢思想道德防线和扎牢党纪国法制度防线的关系，把坚定理想信念和加强制度建设统一起来 各级纪检监察机关既严肃查处违纪违法者，筑起惩治腐败的党纪国法防线，解决制度问题；又坚持对党员干部进行理想信念教育，筑牢思想道德防线，解决思想问题。

　实践证明 党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持以德治党不依规治党相结合，把思想建设不制度建设结合起来，既引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，又抓早抓小，防微杜渐，最大限度防止干部出问题。

　党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　四、是正确处理治标不治本的关系，丌断增强党风廉政建设和反腐败斗争的系统性、创造性、实效性 特别是党的十八大以来，我们党始终坚持标本兼治、综合治理，既加强治标，坚决打击腐败分子，持续形成丌敢腐的震慑，遏制腐败现象的滋生蔓延；又逐步加大治本力度，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制机制制度创新，扎牢丌能腐的笼子。

　实践证明 只有坚持标本兼治、综合治理，才能丌断巩固反腐败斗争的胜利。

　党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

　亐、是正确处理合署体制下纪检和监察两项职能的关系，增强党政监督整体效能 纪检监察机关实行合署办公，形成党内监督和国家监察的整体合力，是现阶段全面有效推进党风廉政建设和反腐败斗争的有效体制。纪检监察机关既执纪又执法，维护党章党规、维护宪法法律的两项职责相亏衔接、亏为补充、内在一致，但在适用对象、适用情形、适用方式上又有所区别 实践证明 必须贯通纪检不监察，统筹“两把尺子”，健全完善统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，使执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责精准有序对接，真正推进两项职责的融合重塑，进一步完善党和国家监督体制。

　党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

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篇五：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

时代·2015年第 07期

　4科学时代Science Times改革开放以来，通过不断的探索和实践，我国高校的党风廉政工作逐步建立起一套初步完善的廉政建设体系，为高等教育事业的持续健康发展做出了积极贡献。但是，随着教育改革发展不断深入，当前高校党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，面临着前所未有的挑战，必须我们的引起高度重视。一、加强高校党风廉政建设和反腐败工作的意义和形势高校是为国家培养和输送合格人才的重要阵地，在国家人才队伍建设中发挥着关键作用，高校廉政建设和反腐败工作事关党和国家发展建设的根本。因此，加强高校党风廉政建设和反腐工作，创造公平竞争、诚实守信的优良学风，营造遵纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业的教育环境，对培养合格的社会主义建设者和接班人具有重要的意义。近年来，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出更高的要求。因此，当前高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。二、当前高校党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题（一）高校部分领导干部的责任意识不强。近几年来，从高校腐败现象在数量上和程度上呈现上升、扩大的趋势，这些腐败问题也折射出高校反腐败工作上存在的一些问题。有的学校对落实党风廉政建设责任制的重要性、紧迫性认识不够；有的认为教学、科研是硬任务，党风廉政建设是软任务，在实际行动中难以得到很好的落实。有些领导干部缺乏“ 一岗双责” 意识，抓分管范围内的党风廉政建设工作不够积极主动，廉洁自律意识淡薄，因而很难做到与其他工作同部署、严要求。同时，学校党风廉政建设责任制中由于缺乏量化考核指标，因而考核工作往往难以到位，学期末检查考核时往往单凭总结汇报。（二）高校领导干部监督制约机制有待进一步完善。总的来说，我国高校领导干部监督制约机制逐步建立和完善起来，并在实践中得到了很好的运用，并逐步制度化、规范化。但在现实操作过程中，我们发现，高校的监督工作制约机制还存在一定的问题。例如在实际工作中，纪检监察部门既当“ 运动员” ，又当“ 裁判员” ，没有厘清责任边界；监督意识比较淡薄，仍然存着不敢监督、不愿监督、不善监督等现象；规章制度不够健全，有些规章制度比较原则，操作性不强等问题。（三）高校教职员工参与监督的意识不强，积极性不高。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，各高校不断加强校园廉政文化建设，严格落实各项检查监督管理制度，加大腐败案件的查处力度，各级领导干部的工作作风和廉洁自律有了很大的提高，得到了广大教职员工的认可。但是，由于广大教职员工对学校的各级领导班子和领导干部寄予了很高期望与信任，监督管理方式主要还是采用传统的学校组织监督、组织考核，主动监督和主动接受监督的意识不强，监督的氛围不够浓厚，监督的效果不够明显。三、高校党风廉政建设和反腐败工作对策思考（一）深入落实主体责任，全面实施“ 一岗双责”党的十八届三中全会明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委书记和校长作为高校党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，负责领导、组织高校党风廉政建设工作，组织、督促高校党委学习贯彻党中央、国务院和教育部关于党风廉政建设工作的重要会议精神和文件，监督高校领导班子其他成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况等；对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要按照“ 一岗双责” 要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，结合各部门各单位实际努力构建“ 不敢腐、不能腐、不想腐” 的管理机制。（二）坚持加强思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线思想是行动的先导，党风廉政教育是高校党风廉政建设的一项基础性工作，也是高校思想政治教育的重要内容。一是进一步加强正面引导。组织认真学习十八届三中全会、中纪委十八届三次、四次全会精神等内容，教育和引导广大党员讲政治、顾大局、守纪律，确保思想上纯洁、信仰上坚定、行动上自觉。二是进一步加强反面警示。通过观看警示教育片、爱国主义教育基地，开展法院与学校共建、组织法律知识学习和典型案例剖析等多种形式，以案说法，引导教职员工汲取教训，警钟长鸣，提前预防。三是进一步加强感染渗透。充分发挥校园文化形式生动活泼、内容丰富多样的优势，使广大师生在丰富多彩的文体活动中受到廉政教育和熏陶。开展廉政文化作品大赛等廉政文化活动，组织学生自己制作廉政微电影、观看网页宣传等，通过生动活泼、直观具体的形式，切实增强渗透力、感染力和吸引力，增强教育效果。（三）坚持完善体制机制建设，扎紧制度“ 笼子”2013 年 11 月，党的十八届三中全会提出要“ 加强反腐败体制机制创新和制度保障” ，随后，中央发布《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017年工作规划》。高校应坚持以完善机制为重点，提升廉政工作效益质量。一是完善党风廉政责任制。建立严格具体的党风廉政建设和反腐败目标管理、定期报告、责任追究等制度，将责任细化、量化，增强可操作性。在高校党委的统一领导下，实行纪委组织协调，学校各部门齐抓共管，各负其责，广大教职员工积极参与的工作机制。二是要进一步完善奖惩机制。将廉洁自律情况与个人奖励挂钩，对遵规守纪的人进行肯定与奖励，使违纪违规的人曝光，加大案件查处和责任追究力度，严格依纪依法办案，并针对案件中暴露出来的问题，采取针对性的措施，堵塞漏洞，加强管理，从而使想腐败的人望而生畏，不敢腐败，不能腐败。三是完善考核机制。将领导干部落实一岗双责、民主集中制、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等情况纳入干部考核管理范畴，完善考核标准，严格责任追究。（四）坚持以强化监督为重点，增强廉政建设预防能力要加强对权力运行的制约、监督，从源头上预防腐败。一要加强预防，早教育、早提醒、早部署。纪检监察部门应科学地行使监督权，及时了解教职员工队伍中存在的突出问题，定期分析掌握队伍动态信息，有针对性地抓好监督检查工作。二要突出重点，防止权力滥用。特别是在教学科研仪器设备和大宗物资招标采购、招生考试、基建工程、后勤管理、人才招聘、干部选拔、职称评定、科研经费、学术诚信、师德师风、学生管理等环节的监督。三要进一步推进校务公开和党务公开，发挥民主，主动接受监督，拓宽教职员工反映问题和提意见的渠道，及时解答、解决涉及反映教职员工切身利益的问题，积极开展群众评议，努力实现“ 权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里” ，积极营造风清气正干事创业的校园环境。高校党风廉政建设是一项系统工程，需要考虑到方方面面。在工作中，我们只有根据新形势、新问题，不断加强思想教育，完善制度体系建设，加强监督检查力度，杜绝各类错误的认识和行为，唯有如此，才能开创高校党风廉政建设新局面，才能拓展高校党风廉政建设新领域，才能取得高校党风廉政建设新实效。参考文献：[1] 孙志强 , 当前加强高校党风廉政建设的几点思考 [J］. 黑河学刊，2014.07.[2] 胡扬 . 准确把握主体责任与监督责任的辩证关系 [J］. 中国监察，2014.10.[3] 杨火保 . 关于加强高校党风廉政建设的几点思考 [J］. 湖南民族职业学院学报，2013(3).作者简介：郭经宝（1980—），男，政工师，天津农学院 , 从事高校思想政治教育研究。当前加强高校党风廉政建设和反腐败工作的思考郭经宝 / 天津农学院【摘

　要】近年来，随着党风廉政建设的不断深入，高校党风廉政建设工作已取得了明显成效，但当前形势依然严峻，腐败现象时有发生，反腐工作面临着新的问题和新的挑战。我们要清醒认识到高校在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及不足，进一步加强党风廉政教育，不断强化主体责任和监督责任，加强制度体系建设，深入推进监督工作。【关键词】高校；党风廉政建设；反腐败工作

篇六：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

2022 年党风廉政建设和反腐败工作会议报告 准确把握职责定位坚定推进全面从严治党

　为采油一厂高质量发展提供纪律保障

　（2022 年 3 月 16 日）

　同志们：

　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和十九届中央纪委六次全会精神，认真落实集团公司 2022 年党风廉政建设和反腐败工作会议部署，总结2021年纪检工作，部署2022年重点任务，立足监督执纪问责职能定位，坚定不移推进全面从严治党，为建设城市精品炼化企业提供坚强保障。公司党委书记韩建成同志还将对深入推进全面从严治党、

　加强党风廉政建设和反腐败工作提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　下面，我向大会作工作报告。

　第一部分 2021 年工作回顾

　2021 年，是中国共产党成立 100 周年，也是公司“十四五”开局之年，在集团公司纪检监察组和公司党委的坚强领导下，公司纪委真学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻十九届中央纪委五次全会部署，落实全面从严治党方针，立足纪检工作高质量，融入企业发展新阶段，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，营造了风清气正干事创业的良好政治生态，助力公司实现“十四五”良好开局。

　（一）紧扣“两个维护”，不断强化政治监督

　提高政治站位，确保总书记重要指示批示精神落地见效。建立学习机制，制定实施“第一议题”制度，

　跟进学习习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，武装头脑、引领实践。全年组织“第一议题”学习 29 次，集中研讨 93 项内容。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，公司领导班子成员深入基层党建联系点宣讲 7 次，基层党支部开展专题宣讲 57 次，有力推动了全会精神进机关、进车间、进班组、进岗位。扎实开展党史学习教育，各层级宣讲学习 1400人次，公司层面为员工群众办实事 101 件，推动党史学习教育走深走实。

　突出政治监督，保障重大决策部署落到实处。坚持党中央决策部署到哪里，集团公司工作要求到哪里，政治监督就跟进到哪里。开展常态化疫情防控监督，突出重点环节，坚决守住零疫情底线。聚焦天然气保供，督促党委成立保供工作领导小组，建立保供措施清单+落实台历，层层压实责任，公司天然气用量由

　每天 5 万立方降至 300 立方，切实保障民生用气。部署提质增效监督，制定监督方案，下达提醒函 1 份，助力公司提质增效任务完成。组织有害敏感信息排查，对 25 个党（总）支部检查全覆盖。

　强化政治担当，推动“两个责任”落地生根。党委书记带头落实党风廉政建设责任，推动班子成员落实“一岗双责”，2021 年公司党委研究和听取党风廉政建设、案件处置、巡察工作等汇报 12 次。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，进一步推进责任落实。协助党委制定《公司领导班子成员履行“一岗双责”向党委、纪委报告提纲》，2021年报告 5 人次。制定纪委做实日常监督工作实施方案，协助党委抓好党风廉政建设主体责任。

　（二）一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　加大问责力度，强化“不敢腐”的震慑。坚持挺纪在前、有案必查，准确把握监督执纪“四种形态”。2021年处置问题线索 4 件，立案 1 件。运用“第一种形态”提醒谈话、批评教育 19 人次，运用“第二种形态”纪律处分 1 人次，调整职务 1 人次，第一、第二种形态占比分别为 90%、10%。自办案件质量得到上级认可，在二中心分管区域专项检查中，公司纪委排名第 7。积极配合集团公司专案组、纪检监察组各中心、地方纪委监委开展纪律审查和监察调查，全年未发生执纪安全事故、泄密问题。

　堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的笼子。推动监督执纪“第一种形态”常态化，制定《运用“第一种形态”常用措施指南》，组织培训指导应用；完善制度体系，修订纪检工作制度 3 项，相关部门制修订全面从严治党相关规章制度 14 项；激励干部担当作为，组织宣贯

　《激励干部担当作为干事创业若干措施》；协调廉洁风险防控工作，要求 5 家单位对廉洁风险识别不全、防范措施缺失等问题进行整改完善。

　筑牢思想防线，深化“不想腐”的自觉。召开警示教育大会，组织二级副职以上领导人员 80 余人观看《利剑啸歌》，纪委书记进行集体廉洁提醒谈话，教育党员干部引以为戒、免蹈覆辙。参观廉政教育基地，组织公司副总师以上领导，部分领导人员及关键岗位人员 43 人参观黑龙江省廉政教育基地。发放提醒、教育类图书 157 本。开展廉洁文化活动，征集作品 257件，组织各单位干部员工参观，营造风清气正的文化氛围。编发廉政教育季刊，丰富教育内容，强化思想引领。

　（三）聚焦“关键少数”，做实做细监督第一职责

　。

　加强对“一把手”和领导班子监督。公司领导班子两次专题学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，解读领悟《意见》要求，班子成员研讨发言。协助制定党委关于加强对一把手和领导班子监督的落实清单，结合企业实际，系统集成 52 项重点措施。综合运用两次民主生活会、问题线索处置、谈话提醒、重要会议等机会措施，加强沟通，提出意见要求，强化对“一把手”和领导班子监督。

　强化选人用人监督。从严把好党风廉政意见回复关，全过程监督干部选拔任用。制定《党风廉政意见回复管理办法》，明确受理范围、反馈内容和要求时限，规范工作流程，2021 年回复意见 11 批 108 人次。完成领导人员廉政档案电子化，修订廉政档案制度要求，完善二级正、副职领导人员廉政档案 75 份，实现了重点监督对象廉政档案全覆盖。

　提升大监督效能。加强党委对监督工作的领导，按照“1+6+N”模式建立大监督格局，组织 13 家成员单位开展专题研讨，确定 36 个项目，发现各类问题 41个，推进纪检专责监督同审计监督、财会监督、群众监督等各类监督协作配合，促进监督质效整体提升。积极应用联合监督信息系统，处置系统预警问题 1 个，对物资采购、工程建设等领域开展动态监督，排查处置疑似问题 6 个，以信息化手段推进治理常态化。加大“两书一函”使用力度，全年下达“两书一函”25 份。

　（四）深化整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”

　认真落实中央八项规定精神。坚持重要节日前发通知、出禁令、早提醒，层层进行“廉政喊话”，及时通报违反中央八项规定精神案例，有效净化了节日风气。持续做好禁止“升学宴”提醒，在公司主页发布通

　知，推送中高考提醒 60 余次。督促各党（总）支部严格执行婚丧喜庆事宜报告制度，及时提醒注意事项，各级党员干部报告 36 人次。开展节日期间纠正“四风”情况检查 3 次，坚决防止公车私用、公款吃喝、收送礼金礼品等问题发生，进一步巩固整治成果。

　深入开展专项治理工作。规范自用油管理，对行政事务部等 8 家单位开展检查，发现各类问题 4 个，向责任部门下达提醒函 2 份。开展公务用车 GPS 轨迹排查，对重点车辆运行轨迹进行抽查分析，进一步规范公务用车管理。与保卫武装部配合开展“反内盗”工作，提升干部员工“反内盗”防范意识，防止案件及事件发生。探索跨地区联合监督，与东北销售公司纪委联合开展成品油“阳光调运”联合监督。

　整治形式主义、官僚主义问题。紧盯困扰基层的“老问题新表现”，开展为基层减负工作调研，对征集

　的 43 项问题整改清零；严格控制发文数量，2021 年公司发文数同比降低 10.8%；进一步改进会风，设立每周三为“无会日”。开展 2019 年以来党政纪处分及组织处理落实情况自查，下达纪检监察建议书 1 份，并对责任人进行考核。清理规范议事机构，将原有的 32个简化为 29 个，并严控新设议事协调机构，减轻相关部门工作负担。

　（五）突出巡察政治定位，将巡视巡察成果转化为企业治理效能

　抓好巡视问题整改。成立整改工作领导小组，党委书记严格落实整改第一责任人责任，组织推进会 2次，听取整改工作汇报 5 次；纪委书记全程监督把关，整改办公室开展“一对一”督导 4 次，现场指出不足，提出整改意见；班子成员落实“一岗双责”，牵头研究梳理整改事项，全力抓好分管领域的整改落实。截止

　目前，反馈的 52 项问题，已完成整改 51 项，完善制度 12 项，建立长效机制 25 项，巡视转办的 3 件问题线索予以了结，巡视整改情况得到党组巡视办和巡视组的肯定。

　有序推进政治巡察。围绕“四个落实”监督重点，制定模块化清单，明确 9 个方面 81 项巡察重点内容，修订《巡察工作管理办法》，持续提升巡察质量。把巡察“回头看”与专项巡察、机动式巡察贯通起来、穿插使用。全年开展了安全环保责任整改“回头看”，学习贯彻党的十九届五中全会精神专项巡察，职称评审情况机动式巡察，发现问题 18 个，提出意见建议 9条。

　扎实做好“后半篇文章”。严格落实细化后的“一责任三把关”工作流程，分管领导对整改结果严格把关，参加被巡察单位会议，听取整改汇报。被巡察单位制

　定整改措施25条，完成整改24条，整改完成率96%，建立完善制度 2 项。强化考核问责，对问题整改不到位的 8 名责任人进行提醒谈话、批评教育，对 21 个党支部进行党建责任制考核。

　（六）强化自我监督，持续加强纪检队伍建设

　围绕坚定政治立场抓好思想政治教育。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，做到政治理论学习抓在平常、思想政治工作做在经常，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，高质量完成纪检监察组和公司党委安排的任务。全面深入开展党史学习教育，观看《悬崖之上》等红色影片，参观公司廉洁教育展，实现党史“沉浸式”学习教育。

　围绕严守政治规矩抓好纪律作风建设。认真学习《关于进一步加强纪检监察干部监督工作的通知》，

　纪委领导与纪检人员谈话，要求严格落实“十不准”行为规范，带头遵守党纪国法，带头执行规章制度。强化日常监督约束，定期开展谈话，了解思想作风、遵守纪律、履职尽责情况。完善纪检干部廉政档案，建立电子档案并及时更新个人事项变化。开展廉洁家访，引导家属支持纪检工作，充分发挥“廉内助”作用。

　围绕提升履职能力抓好队伍建设。加强班子力量，实现了纪委干部老中青一条龙。为党委巡察办配备巡察专员和专职巡察员，实现了巡察人员专兼职一体化。强化能力提升，紧扣监督执纪工作应知应会要求，通过参加培训、观看影像、业务交流等方式，提高纪检队伍专业化水平。开展党支部纪检委员履职能力考核评估，纪委书记对排序后三名的纪检委员和党支部书记进行提醒谈话。

　以上成绩的取得，得益于集团公司纪检监察组和公司党委的正确领导，得益于各级党组织和广大党员干部的全力支持，得益于员工群众的积极参与，得益于全体纪检干部的辛勤付出。在此，我代表公司纪委，向大家表示衷心的感谢！

　回顾一年来的纪检工作，我们深刻认识到，推进纪检工作高质量发展， 必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以忠诚干净担当的实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”； 必须坚持强化政治监督，紧紧围绕集团公司党组、公司党委关注和强调的重点任务，确保决策部署落实落地； 必须坚持主体责任和监督责任贯通联动，聚焦影响企业改革发展和生产经营的焦点问题，推动各类监督同向发力； 必须坚持“三不”一体推进，特别要在强化预防上下功夫，

　让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，推动企业政治生态向善向上。

　在总结成绩的同时，我们也清醒看到，公司党风廉政建设和反腐败工作还存在一定差距。主要表现在：有的基层党组织管党治党责任落实不到位，抓日常监督、管理和教育不够严实；“一把手”监督定位不够精准，监督的重点、内容和方式方法不明晰，监督措施缺少针对性；业务监管责任落实不到位，从党组巡视和离任审计情况看，上轮巡视个别问题整改不彻底，个别单位合规意识不强；对巡察整改重视不够，个别整改措施落实不够到位。对此必须高度重视，切实采取措施加以解决。

　第二部分 2022 年主要工作

　2022 年是党的二十大召开的政治大年，也是公司全面落实“十四五”规划、推动高质量发展的关键之年，

　做好纪检工作意义重大。

　总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中纪委六次全会精神，认真落实集团公司纪检监察组和公司党委工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委深化党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以高质量发展为主题主线，紧扣企业中心工作，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为公司建设城市精品炼化企业提供坚强纪律保障。

　（一）聚焦政治监督，强化做到“两个维护”的自觉

　加强思想政治引领，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻十九届六中全会精神、总书记最新重要讲话、对中石油的指示批示精神贯通起来，常态化推进党史学习教育，强化理论

　武装、坚定历史自信、砥砺初心使命。推进政治监督常态化，做好党中央重大决策部署落实情况的监督，突出迎接党的二十大，严肃换届纪律，严把政治关和廉洁关。抓好天然气保供、疫情防控、清除有害敏感信息等重点监督任务，严查贯彻落实中的打折扣、搞变通等行为，确保政令畅通、执行有力。紧盯“关键少数”，落实党委关于加强对“一把手”和领导班子监督清单，强化对党内政治生活、执行民主集中制和“三重一大”等情况的监督，督促各级党组织落实全面从严治党主...

篇七：新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神

前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务 反腐败斗争呈现良好发展态势，但形势依然严峻复杂 中央领导同志讲，如何认识反腐败斗争形势是一个很重要的政治问题。在前不久召开的中纪委五次全会上，习近平同志对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，讲了两句话：一是党风廉政建设和反腐败斗争成效明显；二是党中央的总体判断是形势依然严峻复杂。

　 （一）十八大以来反腐败斗争成效显著，主要有五个亮点。

　亮点一，查办案件，有了新的显著成效。十八大以来，查处贪官之多，涉及领域之宽，行动密度之大，问责力度之强，都是前所未有的。对腐败嫌疑人，一经发现，立即查处，绝不留情，这就使贪官受到了震慑，使干部普遍受到了教育，使广大群众受到了鼓舞。

　 十八大到 2014 年年底，中央决定立案查处中管干部 84人，处分 63 人，移送司法机关 38 人。中管干部和我们讲的省级干部不是一个概念，比如说，大庆油田的总经理，他是一个局级干部，同时又是中央候补委员，因此说是中管干部。特别是，我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪、违法案件，在全国影响非常大。2014 年给予党纪政纪处分的人是 23.2 万，这是多年来没有的高数字；2013

　 年受处分的是 18 万人；之前的 10 年是 12 万到 13 万不等。2014 年移送司法机关处理的涉嫌犯罪者有 12000 人；2013年移送有 9600 多人；2011、2010 年都是 5000 多人。那么，什么是“移送司法机关涉嫌犯罪者”呢？就是我们通常所讲的腐败分子。

　 这里，给同志们说说关于腐败和腐败分子概念的问题。在我国，不像西方国家那样对于“什么叫腐败”这个问题，法律规定的一清二楚，一看便知，完全不会令人引起歧异。虽然我国有着庞大的反腐败的法律体系，但是，在整个法律体系中，没有“腐败”两个字，只有贪污、受贿、行贿等等，这使得人们同是在说“腐败”，可是在实际表述上却千差万别。你看，有人说，现在腐败多严重，小学生给班主任老师送礼，那这是不是我们说的腐败呢？不是。那么，我们党和政府认定的腐败、腐败分子是什么呢？前几年，中纪委研究过这个问题，后来，形成了一个共识，讲腐败和腐败分子要具备三个基本要件：其一，主体必须是国家公职人员，或者是受委托行使公共权力的人；其二，行使方式的特点是以公共权力谋取私利，就是说，是动用了公共权力；其三，以公共权力谋取私利，达到了严重程度，被移送司法机关，受到法律制裁，要判刑。对此，有人提出歧义，说，前两条还可以，为什么还有第三条规定呢？共产党本应全心全意为人民服务，以权谋私，即便是一块、一分钱，那都不对，为什么

　 等到了进监狱，才叫腐败分子呢？！那些以权谋私，没有达到严重程度，不进监狱的，又叫什么呢？！我们把这种情况称为不廉洁行为。就是说，有“腐败”和“不廉洁行为”这样两个概念的区分，而且这个概念的区分意义特别重大，这是由反腐败斗争的性质所决定的。

　在今天的社会条件下，干部最容易犯的错误是以权谋私。因此，对干部不廉洁行为，我们要立足于教育，通过教育、批评、监督，使其犯错误容易改正，不犯新的、更大的错误，这是一个基点。只有对那些屡教不改、触犯刑律的人，我们才将其作为腐败分子，予以打击，这是一个非常重要的政治界限。

　 亮点二，干部作风，有了新的起色。腐败是干部作风不正的极端表现形式。所以，讲反腐败、反腐败斗争形势，不能不讲干部作风问题。十八大以后，党中央作出的第一个重大决策，就是中央政治局改进工作作风的“八项规定”，这项规定出来以后，深受全党全国人民的欢迎，同时，各地各单位的领导结合自己的实际作出了改进作风的规定和决定。两年多来，全国上上下下一直抓作风建设，很有成效。为了把作风建设引向深入，中央决定开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，即：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。经过一年多的教育实践活动，成效很大，用习总书记的话说，一些群众反应强烈的突出问题得到了有效解决，

　 刹住了很多人认为不可能杀住的歪风。过去大吃大喝，中纪委发了多少文件啊？没管什么用，这次确实很起作用。2013年，全国共查处违反“八项规定”的问题 53085 起，处理71748 人，给予处分的 23646 人。

　 现在，全党上上下下推动作风建设常态化，以严的态度，严的措施，狠抓惩治四风问题，紧盯重要时间节点，抓住一件件实事，不断推进，环环相扣，积小胜为大胜，这是一个基本的作法。通过作风建设，进一步端正了党员干部的公私观、是非观、利益观，党风、政风为之一新，党心、民心为之一振。

　 亮点三，体制改革，加强了党内监督。反腐败，一定要以改革为引领，在这个方面，成绩很大。中纪委确立了“以惩治为主”的方针，转职能、转方式、转作风。

　王岐山同志到中纪委工作以后，在第一次机关会上，明确提出，中纪委要以治标为主，为治本赢得时间。这里就涉及到了“惩治”与“预防”的关系。惩治是预防的前提，惩治有力，才能预防有效；惩治无力，必定预防无效。为什么一些地方腐败分子出的那么多？就是因为惩治特别软。因此，纪委一定要树立起以惩治为主的方针。基于这样的统一认识，我们开始了内部改革。一是收缩战线，突出主业。过去，中纪委联系的面很大，战线很长，所以有越位、缺位、错位的现象。通过收缩战线的改革，很多联系小组退了出来，集中

　 力量搞好惩治工作。二是加强内部机构改革，增加办案力量。中纪委下面一共 27 个单位，过去 27 单位中，只有 8 个专门办案室，经过两轮机构改革，现在增加到 12 个，不仅 12 个室专门办案，而且其他一些室，也参与办案。过去，我们的外事局干的是迎来送往的活，现在，改为“国际合作局”，重点搞国际追逃、追赃，这个方面有了很大的变化。三是纪检组长、纪委书记不再分管所在单位其他工作。就是说，只去专心致志搞好监督。四是加强自身队伍建设，违纪一律点名道姓，公开曝光，成立纪检干部监督室。习近平总书记明确提出而且一再提出，中纪委不能出现灯下黑的情况，一定要加强自身建设，哪块权利大，哪块权利集中，哪块就可能发生腐败。前几年，我们中纪委出了一个腐败分子，判了重刑。当时领导的观念是，家丑最好不要外扬。王岐山同志任职以后，提出这种家丑一定要扬出去，不要遮遮掩掩的。凡是违纪的人，只要受到处分，网上要可以查到，姓甚名谁、犯了什么错误，受了什么处分，这种办法教育效果很好。同时，中纪委对全国纪检干部提出了三项要求：忠诚、干净、尽责。忠诚是政治品格，干净是做人底线，尽责是职业素质。

　还有一项大的改革，就是十八届三中全会所说的纪委实行“两个为主”的规定。多年以来，纪委是双层领导体制，在这种体制下，在查办案件过程中，纪委抓住案件以后，自己没有权力立案办案，得请示、通知党委书记，他同意、批准

　 以后，才可以立案，办案。由此导致，很多地方出现纪委同志报告书记以后，书记不予批准、同意的情况，使得很多该办的案件，办不下来。对此，十八届三中全会明确规定，纪委发现案件线索以后，要向同级党委书记汇报，同时，要向上级纪委汇报，两个人听了意见以后，都会表态，那么，要以谁的意见为主呢？是要以上级纪委意见为主。由此，形成了查办案件的有利局面。在人事安排上，过去，纪委书记的提名一般是由同级党委提出的，这样，有些纪委同志办案办的很厉害，触动了某些人的利益，那么，有的书记可能在提名时就不安排你了。这次明确规定，纪委书记、副书记提名不在同级党委提出，而是由上级纪委和上级组织部门提出。由此，形成了有利于纪委开展工作的格局。

　 2014 年，中央明确提出，要强化党委主体责任和书记的第一责任。抓住了主体责任落实，就把整个党风廉政建设，反腐败斗争抓活了。在我们这种体制下，党领导一切，党委在各地方、各单位是最重要的。党委真想抓，肯定抓得好；党委不是那么认真，这个事就难说了。所以说，这次确实抓住了问题的要害。在最近的五次全会上，习近平总书记又讲，要落实好党委主体责任和书记第一责任的问题，特别提出，书记要做好四个亲自：对重要工作，要亲自部署；对重大问题，要亲自过问；对重要环节，要亲自协调；对重要案件，要亲自督办。过去，哪有党委督办案件的，现在要亲自督办。

　 同时，特别提出，党委主体落实好以外，各级各层都要有自己的责任，要细化责任，以上率下，层层传导压力，级级落实责任。这就把全党各级动员了起来，一起搞反腐败，这是很重要的变化。

　 亮点四，巡视监督，铸就反腐“利剑”。在不到两年的时间里，中央巡视组完成了对 31 个省区市和新疆生产建设兵团巡视的全覆盖。在纪律、作风、腐败、用人方面，发现不少新问题。

　 巡视工作，我们已经搞了很多年。刚开始搞巡视的时候，成果很大，搞着搞着，后来，成绩不是那么大了，为什么呢？主要有两个因素：一方面，文化观念的影响。我们中国人传统上有这么一个观念，多栽花、少栽刺。咱们巡视组组长一般都是退出一线的正省级干部，他们带着一个组到一个省去巡视，人家对他们好吃、好喝、好招待，就觉着，他们对咱们这样好，咱们说人家，不合适，睁一眼，闭一眼吧。另一个方面，工作指导上的问题。有中央领导同志在看到巡视工作很有成绩的时候，就想，既然巡视工作这么有成效，别只巡视腐败了，党的路线政策问题更重要，巡视一下这方面的问题吧。由此，几年来，很少听到发现新的腐败分子线索的情况，这就把腐败问题搁浅了。

　王岐山同志履职以后，在全国第一次组织巡视工作会议上，明确提出，搞巡视，要收缩战线，突出主业，用他的话说就

　 是四个着力：一查违纪、违法问题；二查严重四风问题；三查违反党的政治纪律问题；四查用人上有没有不正之风问题。另外，针对一些巡视组不认真履职的情况，特别讲到，巡视组受中央委托，代表全党意志做工作，一定要认真负责，其一，不能失职，就是说该发现的问题，没有发现；其二，不能渎职，就是说发现问题以后，没有如实汇报。另外，对巡视组提出了五项要求，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。

　 巡视工作要有成效，光靠巡视组一方面还不够，被巡视单位是否认真开展整改工作，至关重要。2014 年以来，中央对被巡视单位提出了五项要求。一是签收制。单位一旦在巡视情况报告上签字，就意味着不能再说，记不清，忘记了，必须要一条条落实好。二是双责任。过去，书记就是党委，党委就是书记，现在有两个责任，就是说，切实履行党委主体责任和书记“第一责任人”责任。三是双报告。在给上面报告整改情况的时候，要写两份，党委写一份，书记写一份。四是双公开。对于整改情况，要在本地区、本单位、本系统内部进行公开，进行内部监督；同时，要向社会公开，接受社会监督。五是快节奏。这次明确规定，凡是巡视报告提出的重大问题，必须在两三个月之内见到整改成效，若两三个月没有成效，便视为没有改。以此督促被巡视单位抓紧整改。

　 那么，巡视工作为什么这么有效呢？因为它是对现存纪

　 检监察体制不足的一个重要补充，而且符合监督规律。自人类进入文明社会以后，监督一直存在。那么，监督者何以能实现对被监督者的有效监督呢？历史实践证明，要具备两个基本条件：一是监督者和被监督者之间没有直接厉害关系；二是监督之于被监督者要有特殊制约手段。可是，我们履行监督职能的纪委尚且不具备这两个监督的基本条件。一方面，从监督者和被监督者之间的直接厉害关系看。咱们纪委书记与党委常委和党委其他人在一块决策办公，形象地说，就是与监督者在一个锅里吃饭，车马钱粮归人家地方管，个人升迁问题，被监督者有很大的发言权。这就呈现出了一个现象，就是这些年很多党委书记出事，几乎没有哪一个是班子的纪委书记监督出来的。究其原因，就是体制上带来的矛盾，没法监督。另一个方面，从监督之于被监督者有无特殊制约手段来看。尽管党章规定了纪委对同级党委进行监督，但是，现实真的很难做到。因此，在最近这次中纪委全会上，不再提纪委对同级党委监督的问题，重点强调纪委的主要任务是监督好下级党委和纪委的工作，这比较符合实际。

　 亮点五，国际追逃，有了重要进展。针对在国内混不下去的贪官逃逸国外的现象，在 2014 年中纪委全会上，习近平同志特别讲到，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来，绳之以法，

　 5 年、10 年、20 年都要追，要切断腐败分子的后路。按照习近平总书记的要求，中央反腐败协调小组设立了国际追逃追脏工作办公室。开展多渠道参与国际反腐合作及追逃工作，加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作。特别是与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。我们贪官一跑出去，哪都有，但是，主要去向是这三个国家。特别是 2014 年召开的 APEC 领导人非正式会议上，发表了《北京反腐败宣言》，启动了反腐败执法合作网络。20 国集团领导人峰会核准《2015-2016 年 G20 反腐败行动计划》，公报按照我国的要求，特别加入，“加强司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港”内容。在具体工作中，我国公安机关开展了“猎狐”行动，强化个案处置。2014 年共追逃500 多人，追脏 30 多个亿，这应该是很有成效的。在猎狐的同时，对内清理裸官的工作也开展起来，2014 年基本完成对副处级以上裸官的清理工作，共涉及 3200 多名。

　那么，十八大以来，为什么有这么好的反腐局面呢？在最近的中纪委全会上，王岐山同志讲到，这些成效主要得益于四个方面：一是得益于党中央旗帜鲜明，立场坚定，意志品质顽强，领导坚强有力；二是得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力；三是得益于人民群众的支持和参与；四是得益于纪检监察干部付出了的辛劳和智慧。在这四个方面中，最重要的是得益于党中央的坚强决心，以身作则。反腐败这

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