“四老”人员包联团结关爱户制度4篇

“四老”人员包联团结关爱户制度4篇“四老”人员包联团结关爱户制度　关于如何做好包联驻村工作的调研报告包联驻村工作机制是一项密切联系群众、加快推动各项工作落实的重要制度保障。为了更好的抓好包联驻村工作机下面是小编为大家整理的“四老”人员包联团结关爱户制度4篇,供大家参考。

篇一：“四老”人员包联团结关爱户制度

如何做好包联驻村工作的调研报告 包联驻村工作机制是一项密切联系群众、加快推动各项工作落实的重要制度保障。为了更好的抓好包联驻村工作机制，结合主题教育和 xx 镇工作实际，我近期到各村社区进行了专题调研，并与派驻第一书记、村社区党组织书记以及农牧民群众进行了交流，就我镇包联驻村工作机制的现状、存在问题和对策建议，进行了探析和思考。

　一、包联驻村工作的必要性和重要性 （一）包联驻村工作是密切联系群众的重要举措。群众路线是党的生命线和根本工作路线。包联驻村工作就是把行政力量和优秀人才，下沉到基层一线，帮助基层解难题，帮助农牧民群众解困难，带领群众发展致富，可以进一步密切党群干群关系，有助于促进党员干部转变工作作风。

　（二）包联驻村工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强基层党组织建设的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。通过选派一批有理想、有知识、有潜能的优秀机关年轻干部到村任职，可以进一步盘活人才资源，把习近平新时代中国特色社会主义思想植根于农村牧区基层每一个细胞，不断激发基层干部队伍的活力，有利于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　（三）包联驻村工作是落实乡村振兴，全面建成小康社会的重要举措。当前正值全面建成小康社会决胜期，实行包联驻村工作机制，可以有效发挥县级领导和机关部门党组织的资源优势，整合各方力量、激发各种潜能，通过组织推动、市场配置等手段，实现城乡资金、人

　才、智力、信息、阵地等资源共享，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略提供动力。

　（四）包联驻村工作是深化干部人事制度改革，促进干部成长成才的重要举措。十九大报告提出，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。让驻村干部到与人民群众接触最直接、各种矛盾最错综、各种情况最复杂的“大熔炉”中去直接锤炼，更快、更有效、更牢固地学习掌握做好一线工作的方法和经验，全面快速高效地提高群众工作的能力、攻坚克难的能力和科学发展的本领。

　二、包联驻村工作现状 xx 镇土地总面积 xx 平方公里（xx 万亩），境内有自治区级重点工业园区 x 个（xx 能源化工基地），下辖 x 个村、x 个社区、x 个自然村，总人口 x 人，其中户籍人口 x 户 x 人、产业工人 x 人、xx 族 x 户 x 人，是一个以 xx 族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。

　镇党委下辖 x 个党支部，其中村党支部 x 个、社区党支部 x 个、学校党支部 x 个、幼儿园党支部 x 个、扶贫互助社联合党支部 x 个、机关党支部 x 个。全镇现有党员 x 名，其中农牧民党员 x 人，占 x%；少数民族党员 x 名，占 x%；女党员 x 名，占 x%；大专以上学历党员 x名，占 x%。

　按照《xx 旗包联驻村工作实施办法》文件精神，由旗委书记辛晓瑞同志包联 xx 镇，共有县级领导包村 x 名，包联单位 x 个，派驻驻村第一书记、队员各 x 名，x 个少数民族人口较多村“双语”驻村干部配备到位。

　一是亲力亲为作表率。按照旗四套班子包镇、县级领导干部联系包村、旗直部门帮村、第一书记驻村联动工作机制，旗委书记辛晓瑞同志亲力亲为，多次调研 xx 镇和包联八一村，实地了解情况，协调推动 xx 镇重大工业项目建设，帮助解决八一村村集体经济发展实际困难。各县级领导定期深入村，协调包联单位推动乡村振兴、脱贫攻坚等各项重点工作。

　二是工作力量下沉一线。包联单位和驻村第一书记、队员积极投身基层一线，在乡村振兴的主战场建功立业。今年以来，各驻村工作队、第一书记累计下基层次数 xx 余次，提供代办服务 xx 多次，扶助困难户 x 户，化解矛盾纠纷 xx 起，为群众办实事 xx 件，帮助村制定帮扶计划 x 个。先后举办了第一书记任职培训班、扶贫技能提升专题培训班 x 次，并结合培训内容进行理论测试，有效提高了驻村干部精准帮扶工作水平，更好地推动农村牧区经济社会发展。

　三是明确任务抓管理。认真落实自治区派驻村第一书记日常管理监督五项制度，按照《xx 旗精准脱贫攻坚工作考核办法》，通过建立目标管理、督查通报、考核奖惩、保障激励等 xx 项管理制度，强化日常监督管理，推进驻村帮扶工作规范运行。为保障驻村干部安心工作，实行镇、派出单位分级负责制，明确各自任务，妥善解决驻村干部办公、生活等具体问题，并严格落实驻村生活补助、交通补贴、保险等保障制度。定期开展谈心谈话，了解驻村干部思想动态，切实把关心关爱落在实处。

　三、存在的问题和不足 一是个别驻村第一书记存在兼职的情况，驻村第一书记都是部门

　的年轻后备干部和业务骨干，能够独当一面，个别派出单位仍然给驻村第一书记安排业务工作，存在“两面跑”和精力分散的问题，未能真正脱岗挂职，导致驻村第一书记不能专心投入到村各项建设中来。

　二是个别派出单位派驻第一书记能力素质不高，部分派出单位本身人员较少，加之缺乏年轻的正式编制干部，有的甚至不愿意将优秀的干部挂职，一定程度上影响了包联驻村工作的质量。

　三是个别驻村第一书记不愿意挂职，欠缺吃苦耐劳精神，工作积极性不高，工作合力不够强，没有拧成一股绳。

　四是监督管理还不到位，个别派出单位存在着前期重视程度高，后期应尽的领导义务、管理义务和教育义务有所欠缺，个别第一书记以驻村或者单位有事为由来回扯皮，实际从事驻村工作相对较少。

　五是个别驻村第一书记担心群众期望值过高，达不到村级要求，思想压力大。比如部分群众希望第一书记能在修路、水利设施建设等方面有所作为，有的希望在短期内能引来项目形成集体收入；这些要求虽然能够激励“第一书记”扎实工作办实事，但从另一个角度来看，村情况千头万绪、错综复杂，短期内要实现这些要求明显不切合实际，超出了“第一书记”的能力或职责范围，这也给第一书记也带来了很大思想压力。担心满足不了群众要求，无法向组织交待，在村上无法呆下去。

　六是个别驻村第一书记担心自身能力、经验不足，基层经验匮乏，工作无法取得实质性进展。选派的“第一书记”中，有的是从家门到校门、从校门到机关门的“三门”干部，有工作热情和积极性，但基层工作经验少，对基层的了解少，怕达不到上级要求，找不准发展方

　向，理不清发展路子，怕无法与村级达到良好“对接”、形成“共振”，工作一开始劲头足、热情高，但遇到挫折就有无所适从，甚至可能打“退堂鼓”。

　七是挂职时间段，因机构改革、人事变动等原因，部分驻村第一书记挂职时间较短，更换较为频繁，新来的第一书记又要重新熟悉情况，需要把挂职期限延长，并“铁打不动”的执行。

　四、措施和建议 一是强化全局意识，派出单位大力支持到村任职干部开展工作，承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和任职镇做好机关干部的培养锻炼工作。经常了解选派干部的思想状况，单位主要负责同志要经常与选派干部谈心谈话，了解工作和生活情况，鼓励其在农村基层艰苦创业、做出实绩；要整合部门资源，大力支持选派干部的工作，千方百计帮助所在村解决实际困难，为选派干部创造必要的工作条件；要把选派干部任职村作为本单位工作联系点，定期组织机关干部到选派村了解农村情况，接受教育，增进与农民群众的感情。

　二是强化责任意识，各镇将选派干部纳入村党组织书记队伍进行正常管理，同其他村党组织书记一视同仁，同要求、同教育、同管理、同监督，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、要求上严格。经常与到村任职干部谈心谈话，帮助协调处理好派驻村的相关矛盾，为选派干部营造良好的工作环境。强化考核，明确目标责任，与选派干部签订目标责任书，作为选派干部年度考核和任期考核的重要依据。及时与到村任职干部进行沟通交流，对取得的成绩要及时总结

　并予以肯定，对存在不足的要指出问题，点明努力方向，对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑。

　三是强化目标意识，严格执行《xx 旗包联驻村工作实施办法》，认真抓好对选派干部的跟踪管理和考核考察工作，做好协调，抓好督查，搞好指导，确保到村任职干部人员到位、精力到位、工作到位。要明确任期目标，合理设置考核内容，实行每月调研、半年评议、年终考核等办法，确保到村任职干部下得去、待得住、干得好。严格落实奖惩措施，建立科学的激励机制，充分调动到村任职干部的工作积极性，对工作尽职尽责、业绩突出的到村任职干部，根据工作需要优先提拔和使用。认真组织宣传活动，及时发现各类先进典型，营造良好的舆论氛围。各涉农涉牧有关部门要强化业务指导和政策扶持，促进这批干部尽快掌握工作方法和本领，确保到村任职工作取得实效。

篇二：“四老”人员包联团结关爱户制度

关于干部联村包户开展便民服务工作的实施意见》

　------------------------------------------------------------------------------ 作者：

　 日期：

　2014-07-27

　 各村党支部、 村委会， 镇级各单位：

　 为切实做好便民服务工作， 进一步转变干部作风， 密切联系群众， 积极为群众排忧解难，努力构建便捷、 高效、 和谐的便民服务环境， 结合我镇实际， 制定本实施意见。

　 一、 指导思想

　坚持以科学发展观为指导， 紧紧围绕便民服务工作这一主题， 以转变干部作风、 创新社会管理、 服务基层群众、 密切党群干群关系、 培养锻炼干部为目标， 立足群众需要， 发挥自身优势， 通过为民服务、 为民解忧、 帮民解困、 促民增收等方式， 促使干部深入基层， 贴近群众， 促进农村科学发展、 和谐稳定。

　 二、 工作重点

　联片领导主要职责解决在本片区便民服务工作中存在的突出问题和信访矛盾、负责指导、督查片区的便民服务工作； 挂村领导主要负责本村对便民服务工作的指导、 督查、 检查； 包户干部主要负责做好情况调研、 信息反馈、 服务衔接、 代理协办、 宣传解释等工作， 对所包对象的基本情况做到动态掌握， 对群众请求解决的问题实行跟踪服务， 对符合政策规定的事项， 实行代办服务； 对不符合政策规定的， 要向所包对象做好解释工作。

　镇村干部对所包户在防汛避险、 安全生产、 信访维稳、 增收致富、 法律政策、 农业技术、 科技信息等方面的问题负有宣传引导、 答疑解惑、 指导帮助的责任。

　 三、 人员分工

　1、 镇主要领导联片

　王道志（镇党委书记）

　挂联溢河村、 佘梁村、 新建村

　郭国平（镇政府镇长）

　挂联天池村、 展望村、 台子村

　李文豪（镇人大主席）

　挂联宏大村、 高桥村、 新湾村

　2、 班子成员挂村

　李文豪（镇人大主席）

　包挂宏大村、 高桥村

　耿延兵（政府副镇长）

　包挂天池村、 新湾村

　潘学武（武装部部长、 纪委副书记）

　包挂台子、 佘梁村

　岳

　霏（政府科技副镇长）

　协助包挂新湾村

　周

　飞（镇综治办主任、 畜牧站站长）

　包挂新建村

　翦庭友（主任科员）

　包挂溢河村、 展望村

　3、 镇、 村干部包户情况

　溢河村

　镇干部：

　余浩（镇统计站干部）

　包一、 二组共 93 户。

　 村干部：

　张益贵（溢河村村主任）

　包一、 二组共 93 户。

　 镇干部：

　赵坤（镇党政办干部）

　包三、 四组共 88 户。

　 村干部：

　缪孝国（溢河村村支书）

　包三、 四组共 88 户。

　 镇干部：

　何芬香（镇计生站干部）

　包五、 六、 七、 八、 九组共 83 户。

　 村干部：

　杨兴建（溢河村会计）

　包五、 六、 七、 八、 九组共 83 户。

　 新建村

　镇干部：

　唐平（镇移民办干部）

　包一、 二、 三组共 70 户。

　 村干部：

　何义金（新建村会计）

　包一、 二、 三组共 70 户。

　 镇干部：

　郑文峰（镇计生站干部）

　包三、 七组共 66 户。

　 村干部：

　杨加茂（新建村支书）

　包三、 七组共 66 户。

　 镇干部：

　赵磊（挂职镇长助理）

　包二、 五、 六组共 59 户。

　 村干部：

　王安义（新建村主任）

　包二、 五、 六组共 59 户。

　 佘梁村

　镇干部：

　孙孝海（镇干部）

　包一、 二、 三组共 60 户。

　 村干部：

　苟兴甲（佘梁村会计）

　包一、 二、 三组共 60 户。

　镇干部：

　姚妞（镇长助理、 镇三创办干部）

　包三、 四、 五组共 56 户。

　 村干部：

　朱富余（佘梁村主任）

　包三、 四、 五组共 56 户。

　 镇干部：

　马俊杰（林业站干部）

　包六、 七、 八组共 54 户。

　 村干部：

　沈茂庭（佘梁村支书）

　包六、 七、 八组共 54 户。

　 天池村

　镇干部：

　余初双（镇干部）

　包一、 二、 三、 四组共 62 户。

　 村干部：

　伍令盛（天池村三组组长）

　包一、 二、 三、 四组共 62 户。

　 镇干部：

　龚兴义（计生站干部）

　包四、 五、 六、 七组共 54 户。

　 村干部：

　许明顺（天池村支书）

　包四、 五、 六、 七组共 54 户。

　 镇干部：

　陈洪双（镇财政所干部）

　包七、 八、 九组共 43 户。

　 村干部：

　王泽庚（天池村主任）

　包七、 八、 九组共 43 户。

　 展望村

　镇干部：

　冯开学（镇党政办主任）

　包二、 三组共 35 户。

　 村干部：

　刘美军（展望村会计）

　包二、 三组共 35 户。

　 镇干部：

　卢洪利（镇财政所所长）

　包三、 四组共 28 户。

　 村干部：

　崔凯（展望村支书）

　包三、 四组共 28 户。

　 镇干部：

　潘磊（镇党政办干部）

　包五组共 30 户。

　 村干部：

　杨向田（展望村主任）

　包五组共 30 户。

　 台子村

　镇干部：

　李炳林（镇干部）

　包二、 八组共 72 户。

　 村干部：

　向守源（台子村支书）

　包二、 八组共 72 户。

　 镇干部：

　田星（镇综治办干部）

　包三、 六、 七组共 63 户。

　村干部：

　向守源（台子村支书）

　包三、 六、 七组共 63 户。

　 镇干部：

　谢飞（镇计生站干部）

　包一、 四组共 75 户。

　 村干部：

　查知军（台子村会计）

　包一、 四组共 75 户。

　 宏大村

　镇干部：

　吴利才（镇农业站站长）

　包一、 二、 三、 四组共 58 户。

　 村干部：

　严凤贵（宏大村主任）

　包一、 二、 三、 四组共 58 户。

　 镇干部：

　祝恒海（镇三创办干部）

　包四、 五、 六组共 58 户。

　 村干部：

　成国耀（宏大村支书）

　包四、 五、 六组共 58 户。

　 镇干部：

　高卫宝（镇计生站站长）

　包六、 七、 八共 57 户。

　 村干部：

　祝恒源（宏大村会计）

　包六、 七、 八共 57 户。

　 高桥村

　镇干部：

　寇正晏（镇社保站站长）

　包一、 三组共 50 户。

　 村干部：

　张忠贵（高桥村支书）

　包一、 三组共 50 户。

　 镇干部：

　王正清（教育办干部）

　包三、 四、 五组共 53 户。

　 村干部：

　冯仕明（高桥村主任）

　包三、 四、 五组共 53 户。

　 镇干部：

　余开春（计生站干部）

　包五、 六、 七组共 46 户。

　 村干部：

　盛洪群（高桥村会计）

　包五、 六、 七组共 46 户。

　 新湾村

　镇干部：

　汪诗敬（镇干部）

　包二、 三、 八组共 85 户。

　 村干部：

　徐世明（新湾村主任）

　包二、 三、 八组共 85 户。

　 镇干部：

　李玥玥（社保站干部）

　包一、 二、 四、 五组共 82 户。

　 村干部：

　张祥国（新湾村会计）

　包一、 二、 四、 五组共 82 户。

　镇干部：

　王景波（林业站站长、 文化站站长）

　包六、 七组共 85 户。

　 村干部：

　梅世元（新湾村支书）

　包六、 七组共 85 户。

　 四、 工作职责

　所有挂村包户的干部应履行好传达员、 代办员、 指导员、 督查员、 报告员、 帮扶员的工作职责。

　 传达员职责：

　主要将法律法规、 政策理论、 农业技术以及便民服务中心（室）

　工作职责、服务内容、 办事须知、 办事流程等， 及时宣传到村、 到户。

　 代办员职责：

　主要是对联户群众符合政策规定的、 可以代办的事项， 要主动提出并经农户同意， 为群众提供全程代办服务。

　 指导员职责：

　主要是指导村组制定经济、 政治、 文化、 社会建设的基本思路、 方法措施；指导农户理清发展思路、 选择增收项目、 制定发展计划。

　 督查员职责：

　主要是督查村上贯彻落实上级党委、 政府的政策规定、 决策部署情况， 发现问题和不足， 要及时明确地指出并责令纠正。

　 报告员职责：

　主要是经常深入到村、 到组、 到户， 把握群众思想动态， 听取他们的呼声，解答他们的疑难困惑， 征求他们的意见建议， 及时向镇党委、 政府报告。

　 帮扶员职责：

　主要是对所帮扶的贫困户， 帮助出主意、 找门路、 力所能及地帮助解决生产、 生活困难， 切实为群众办实事、 办好事。

　 五、 工作要求

　1、 加强领导， 夯实责任。

　镇便民服务工作领导小组要负责指导、 督查、 检查工作开展情况。

　各村、 各单位要高度重视， 提高认识， 强化领导， 精心组织， 结合各自实际， 把干部包村联户开展便民服务工作抓实抓好、 抓出成效。

　 2、 统筹兼顾， 形成合力。

　加强对联村包户活动的宣传， 引导干部将联村包户工作与日常工作、 双千包抓、

　双千帮扶等活动有机结合， 努力形成统筹兼顾， 整体推进的强大合力。

　 3、 严明纪律， 狠抓落实。

　所有镇村干部要按照工作要求， 迅速到村确定联系户上报镇党政办， 并立即到户开展工作。

　在工作中必须做到十个一， 即：

　有一本服务指南、 一张服务监督卡、 一本服务通讯录、 一份服务承诺书、 一本工作纪实、 每周一次电话询问、 每月一次上门服务、 提供一条致富信息、 帮扶发展一项产业、 解决一件突出问题， 充分发挥干部自身特长和优势， 扎实做好为民服务工作， 切实做到与所包户无事常联络、 有事勤跑路， 力所能及地帮助他们解决生产生活难题， 不得向包联对象索取或变相索取任何费用或报酬， 树立党员干部为民服务的良好形象。

　所有包户干部每月将工作情况向包村领导口头或书面汇报一次，每半年、 年终所有挂村领导及包户干部要向镇党委书面汇报一次工作开展情况。

　 4、 加强督查， 务求实效。

　镇纪委、 党政办具体负责挂村包户工作的综合协调、 日常监督及档案管理。

　要及时了解和掌握干部到村到户工作开展情况， 帮助解决实际困难， 同时要加大督促检查力度， 对干部包户情况实行不定期到户或电话抽查， 凡两次抽查未到户的， 扣发工作津贴 200 元， 三次抽查未到户的给予纪律处分。

　通过严格管理， 严格考核， 进一步激励各方面工作积极性和主动性， 扎实推进， 务求实效， 切实把包村联户工作打造成民心工程。

　 附：

　溢河镇干部包村联户开展便民服务工作责任表

篇三：“四老”人员包联团结关爱户制度

进一步做好“驻、包、联”包村帮扶工作的实施方案关于进一步做好“驻、包、联”包村帮扶工作的实施方案

　 为进一步推动全镇机关单位单位党员干部深入基层，联系群众，为民服务，不断提升村级党组织工作水平，加快农村发展，促进农民增收，维护农村社会和谐稳定，现结合我镇实际，就进一步加强“领导驻点、部门包村、干部联户”的包村帮扶工作制定本实施方案。

　一、总体要求 坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以建强组织堡垒为核心，以推进扶贫开发为重点，切实增强帮扶村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，力争通过镇领导驻点、县直部门和镇属机关部门包村、机关党员干部联户和派驻“第一书记”等方式，实现“帮扶村党组织班子有新面貌、队伍有新活力、工作有新起色、群众满意度有新提高，帮扶村群众增收致富步伐明显加快、自我发展能力明显增强、生产生活条件明显改观”，为我镇加快社会主义新农村建设步伐，“打造旅游强镇，建设美丽黄沙”提供组织保证。

　二、工作形式 ㈠领导驻点。每位党镇班子成员定点驻一个村。

　㈡部门包村。县委下派三个县直部门到我镇挂点，每个部门联系一个贫困村作为帮扶村；镇党委安排十个镇属机关部门联系其他村作为帮扶点，开展包村帮扶工作。县直、镇属部门分别成立包村帮扶工作组，县直部门同时下派优秀年轻干部到所帮扶村担任村党组织“第一书记”。

　㈢干部联户。县、乡两级机关干部联系农户，采取“一帮一”、“几帮一”或“一帮几”等形式，县直部门和镇属部门在本单位所联系的村，镇干部在所驻的村，定点与困难户或产业大户结对帮扶。每位县，科级帮扶干部不少于 3 户，一般干部不少于 2 户，村干部不少于 1 户。

　三、具体任务 ㈠规范村级组织管理，提升基层组织建设水平。一是帮带新一届村级班子。对新上任的村“两委”干部要开展培训，工作组帮助新班子结合村实际，理清党务、村务工作思路。二是健全村级各项制度。要健全完善“两重两轮”、“四议两公开”、“三务公开”、“三会一课”等规章制度，形成一套良好的工作机制；对村级财务不透明、群众有反映的，实行收支分离、民主理财和村务财务公开，接受群众监督。三是培养村级后备干部。在帮扶过程中，要有意识培养村级后备干部，要建立后备干部人才库，将农村致富能手、复员退伍军

　人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、“村医”、“村教”、大学生及大学生村官等纳入培养对象，帮助每村每年至少培养 2 名村级后备干部。四是抓好党员干部队伍建设。以“三培两带两服务”、“先锋创绩”、“民主评议党员”等载体为抓手，抓好党员日常教育管理。注重发展农村优秀青年入党，不断优化党员队伍结构。坚持开展党员设岗定责、承诺服务、结对帮扶等活动，组建为民服务团队，为农村党员发挥先锋模范作用搭建平台。

　㈡制定产业发展规划，促进农民增收致富。一是指导帮扶村理清发展思路。要把发展村级经济、增加村民收入作为包村帮扶工作的首要任务，大力推进“一村一品”建设，培植所帮扶村发展主导产业，确保所帮扶村有 1 个以上覆盖面较广、能稳定增加农民收入的支柱产业。二是引导群众发展合作组织。村级主导产业确定后，要上户或者召开村民代表会议做好思想工作，积极引导村民参与发展合作组织，推行“合作社+农户（贫困户）”的经营模式，按照“入社资源、利益共享、风险共担”的原则，鼓励农户采取资金入股、土地（山林）承包经营权入股、劳动力作价入股等方式，组建合作社。三是全程跟踪产业发展。包村帮扶单位工作组要安排懂经营的干部对产业发展进行跟踪，帮助开展相关技术培训、拓宽市场销售渠道，将农户投资风险降到最低。四是加强农民实用技能培训，加大创业就业服务力度，使所包村未

　外出的 80％以上劳动力基本掌握 1—2 门实用技术。

　㈢完善基础设施，改善群众生产生活条件。一是摸清底数。要深入各村民小组，对全村的水利、公路、饮水、村级活动场所等基础设施建设情况进行摸排，对亟待解决的基础设施建设进行分类汇总后建立台账，统计上报至镇扶贫办公室汇总存档。二是动态管理。要对登记在册的基础设施相关情况及时更新，做好查漏补缺工作。三是逐步解决。对调查摸底出来急需建设的基础设施按实际情况进行排序，积极自行联络有关部门或上报镇党委、政府统筹安排工作计划，争取项目配套资金，每年至少解决 3 个基础设施建设项目，达到逐步解决的目的。

　㈣创新社会管理，维护农村和谐稳定。一是进村入户走访。要逐家逐户走访调查，入户率要达到 100%，以表格的形式对各家各户人口、经济状况、反映的诉求等情况逐一登记，对走访过程中遇到的问题如实填写《民情日志》。二是定期回访。对特困户、上访户以及反映问题的群众要每月定期回访，积极协调各种矛盾纠纷，妥善解决群众关心的热点难点问题，为他们提供力所能及的帮助。三是协助自然村开展村民事务理事会建设。引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务，充分发挥理事会在农村社会管理中的主体作用，促进基层社会和谐，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、群众无上访”。

　四、工作要求 ㈠帮扶责任到位。各部门单位负责人作为此项工作的第一责任人，要亲自研究部署，组织动员广大机关干部进村入户，扎实开展好包村帮扶工作。各部门单位要组成 2—3 人的工作组，组长由单位班子成员担任。工作组组长为此项工作的直接责任人。

　㈡工作力量到位。镇党政班子成员每周到帮扶村工作 3天以上。县直部门和镇属部门每月研究包村帮扶工作 1 次以上，工作组每月到村工作不少于 4 次、时间不少于 15 天。

　㈢帮扶措施到位。县直部门要根据帮扶规划，结合单位实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金，每年至少为帮扶村扶持资金 3 万元，并要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。镇属机关部门要结合各自职能实际、工作社会影响等方面，有重点、有措施、有实效力所能及落实帮扶工作。干部联户要按照“一户一策”的要求制定具体、细化、针对性强、组合式的帮扶计划。计划要有帮扶责任人（单位）、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标，并及时做好帮扶到户工作的监测评价。

　㈣考核督查到位。将“领导驻点、部门包村、干部联户”活动纳入年度综合目标考核以及领导干部年度考核的重要内容，对镇属部门的业绩考核与驻村扶贫工作挂钩，其中帮

　扶对象的评价作为重要依据。对帮扶工作成效明显的部门和个人进行表彰，对帮扶工作不力、群众满意度不高的单位进行通报批评并限期整改；对表现差的帮扶干部及时替换，并坚决按照干部管理制度采取管理措施。

　五、纪律保障 驻村干部要严格遵守中央“八项规定”及各项规章制度，杜绝“四风”，不准在基层报销应由个人负担的任何费用，不准工作时间饮酒，不准无故离岗。下基层开展工作必须轻车简从，严禁走过场、摆花架子，要注重工作实效，树立良好形象。对行动上慢作为不作为、工作上不主动不担当的，将严格问责；镇纪委要加强跟踪问责力度，对违反工作纪律的责任单位及相关人员，依据有关规定，视情给予诫勉谈话、通报批评或纪律处分。

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